新时代高校领导干部政治能力提升路径探析

[摘  要]在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。高校党委承担着培养干部政治能力的主体责任，应从宏观、中观、微观三个层面，建立健全干部政治能力提升制度保障机制、组织培育机制、个体内驱机制，引导高校干部更好担负起为党育人、为国育才的政治责任，努力办好人民满意的教育。

[关键词]高校领导干部；政治判断力；政治领悟力；政治执行力

高校领导干部是高等教育的组织者、管理者和参与者，是高校发展的“关键少数”，其政治能力情况关系到党对高校的全面领导、党的教育方针政策落地落实以及时代新人培养成效。高校党委要把加强领导干部政治能力建设作为重要政治任务，建立健全政治能力提升机制。高校各级干部要把政治能力作为看家本领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以过硬政治能力推动党建引领教育事业高质量发展。

新时代高校领导干部政治能力的内涵与要素

习近平总书记强调指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是保持政治定力、辨别政治是非、驾驭政治局面、有效抵御风险挑战的能力。政治能力内涵要素是多方面的，其中政治判断力、政治领悟力、政治执行力是核心和关键，三者相互依存、不可分割、有机统一。

政治判断力是以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；是运用政治原则作为思量标准，运用政治判断方式对政治现象、政治形势、政治关系等进行鉴别、分析与谋断，把握政治是非与政治本质的能力。对于高校领导干部来说，政治判断力体现在对如何全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的理解判断上。

政治领悟力是指对党和国家政策、政治理论、政治规范、政治内涵和政治价值等的领会理解能力。对于高校领导干部来说，政治领悟力体现为学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述；体现为对高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力结合点的领会理解上。

政治执行力是指贯彻落实党和国家路线方针、政策任务的领导、决策、管理等实践能力，是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想取得成效的根本路径。对于高校领导干部来说，政治执行力体现在推进为党育人、为国育才以及科研创新、学科发展等中心工作上，体现在推进高等教育“四个服务”、教育评价改革、学校治理体系和治理能力现代化的进程中，落脚到落实好立德树人根本任务上。

新时代提升高校领导干部政治能力的重要性

当前，党和国家事业发展迈上新征程，培养社会主义建设者和接班人的任务比以往任何时候都更为迫切，推动高校高质量发展、建设世界一流大学等，都需要高校领导干部切实提升政治能力，增强政治责任感、使命感。

一是推进新时代党的建设新的伟大工程、推动中国特色社会主义教育事业稳步向前的政治要求。提升政治能力是党对各级领导干部担当作为的统一要求，更是办好社会主义大学、落实立德树人根本任务的迫切需要。高校领导干部必须强化政治意识，坚持党的领导，加强党的建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对教育事业的全面领导，办好人民满意的教育。

二是培养担当民族复兴大任的时代新人，造就社会主义建设者和接班人的内在要求。为党育人、为国育才是党和国家赋予高校的崇高使命，也是每一位高校领导干部的政治责任。党和国家高度重视时代新人培养，出台了系列重要举措，积极引导大学生把青春奋斗融入党和人民事业。高校领导干部的政治能力事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题。高校领导干部必须从政治上看教育，必须坚持“四个服务”，涵养政治定力，练就政治慧眼，把握好办学正确政治方向，把培养担当民族复兴大任的时代新人的政治责任扛起来，全面提高人才自主培养质量。

三是加强新时代高校干部队伍建设、打造高素质干部队伍的必然要求。推动高等教育事业高质量发展，关键在干部。领导干部是事业高质量发展的谋划者、推动者和实践者，对高等教育事业发展发挥着引领作用。选用干部，首要标准就是政治能力，要树立鲜明的选人用人导向，把政治强、业务精、敢担当、善作为、作风正的干部选出来用起来。要以政治能力建设为抓手，推动一流党风、政风、作风和一流校风、教风、学风互融互促，打造一支引领事业高质量发展的高素质干部队伍。

四是推动全面从严治党向纵深发展、营造校园风清气正良好政治生态的现实要求。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。过硬的政治能力是高校领导干部把全面从严治党这场伟大自我革命进行到底的“第一能力”。高校领导干部必须严守政治纪律规矩，始终坚持严的主基调，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，积极营造风清气正的校园政治生态。

当前，高校领导干部政治能力建设总体上较好，高校党委积极加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，严格落实党委领导下的校长负责制，立德树人根本任务得到有效落实，高校班子运行状态、校园政治生态、事业发展势态持续向好，高校成为坚持党的领导的坚强阵地。

新时代高校领导干部政治能力提升实践探索

政治能力不是与生俱来的，既需要高校宏观上整体规划、建章立制，也需要组织部门在中观层面上压实责任、有力推动，又需要干部自身从微观上提高政治自觉、加强政治历练。

1.在宏观上健全政治能力提升制度保障机制

制度是促进形成良好行为的一种规范，具有约束、管理和激励等功能。提升高校领导干部政治能力，要加强统筹谋划，出台制度规范，从而形成可操作、可评估、可反馈的提升机制。

一是加强组织领导。政治能力提升是党的政治建设的重要组成部分。高校党委要加强党对学校的政治领导，充分发挥领导核心作用，坚持党管干部，切实加强领导干部政治能力建设，不断强化中国特色社会主义大学的政治属性。江苏大学认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，完善并严格执行议事决策规则，配齐建强二级党组织书记、思政课教师、辅导员等队伍，实现二级学院专职组织员（正科职党务办主任）全覆盖。学校不断强化顶层设计，编制领导干部政治能力建设规划，出台实施方案举措，构建以“牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验”为总揽的制度体系。

二是加强考核评价。江苏大学坚持把校内综合考核作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大制度设计，创新构建党建、业务高质量发展考核指标体系，把政治能力建设纳入党建考核体系，引导干部把政治能力提升同推动育人育才工作、事业改革发展、维护校园安全稳定等结合起来。考核指标上，聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治自律“四看”建立正向评价标准。紧扣政治理想是否坚定、斗争意识是否强化、育人理念是否正确等方面，全方位、多角度考察干部的政治能力情况。考核方式上，常态化开展干部政治能力建设调研、分析研判，每年开展一次综合考核，结果纳入“一人一档”干部政治素质档案。强化结果运用，把考核结果作为干部培育、选拔、使用的重要依据，让政治能力强的干部得到褒奖和重用。

三是加强监督检查。江苏大学着力构建广覆盖、多渠道的政治能力监督机制，综合运用党委巡察、督查调研、谈心谈话、廉政意见回复、执纪审查、责任追究等方式，精准有力有效开展监督。坚持做实日常监督、加强专项监督，把学校各级领导班子政治能力建设情况、所属党组织政治功能发挥情况同干部个人政治能力表现情况贯通起来，对政治能力突出的干部进行激励奖励。健全反向约束机制，完善日常廉洁教育和重要时间节点廉洁提醒机制，常态化开展警示教育，对政治上不合格的干部实行“一票否决”。

2.在中观上健全政治能力提升组织培育机制

干部政治能力提升既要靠党委坚强领导，也离不开组织部门和各级党组织有力推动落实，形成对高校各级各类干部的有形有效全覆盖。

一是加强系统化思想淬炼。政治上的坚定来源于理论上的成熟。江苏大学深入学习党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学校党委常委会、党委专题会议、理论中心组学习会、党务工作例会等均建立“第一议题”学习制度，在常学深学中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢干部践行“两个维护”的思想根基。学校常态化、分类化开展各级各类干部的理论培训，坚持把红色教育作为政治能力训练的重要抓手，已先后组织全体中层正职干部赴井冈山、延安、西柏坡、遵义等红色教育基地集中培训，重温革命故事、感悟党史精髓、接受思想洗礼、提升政治觉悟。学校对中层副职干部、科级干部、党支部书记、思政课教师、辅导员等每年开展线上线下培训，不断用党的历史和创新理论武装头脑。

二是推进基层党建质量创优。增强党组织政治功能是领导干部政治能力提升的重要载体。江苏大学各级党组织以党的政治建设为统领，抓严抓实班子和干部政治能力建设，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，扎实推进基层党组织“对标争先”建设计划，入选教育部党建“双创”标杆院系、样板支部、教师党支部书记工作室等一批示范项目，制定基层党组织党建示范创建和质量创优计划，实施政治铸魂、思想领航、组织力提升、赋能高质量发展、头雁引领、廉政生态等六大工程，以党建的高质量发展推动领导干部政治能力提升。

三是开展针对性实践锻炼。实践是锻炼干部政治能力的熔炉，提高政治能力必须建立在实践基础之上。江苏大学坚持把干部承担急难险重任务、挂职锻炼、对口支援等作为实践历练的重要内容。学校给干部压担子，让他们牵头重点难点工作，处置复杂敏感和应急突发事件，推动他们在攻坚克难中磨砺并提升政治能力。发动党员干部参加疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等，切实在重大任务、为民服务等一线岗位上经风雨、壮筋骨。

3.在微观上健全政治能力提升个体内驱机制

干部政治能力提升需要机制保障、组织培养，但也离不开干部的自我修炼与提升。

一是自觉强化政治意识。增强政治意识是马克思主义政党的性质决定的，是我们党对党员和领导干部的一贯要求。高校领导干部要在大是大非面前头脑清醒、眼睛明亮，确保政治立场不移、政治方向不偏，对容易诱发政治问题的敏感因素、突发事件的苗头倾向、意识形态领域的思潮保持高度警惕。要牢记“国之大者”，自觉站在“两个大局”的高度，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为初心使命，深入实施时代新人培育工程，积极投身“三全育人”，全面提升育人育才质量。

二是自觉强化政治担当。政治担当与领导岗位历来密不可分。高校领导干部要主动对标对表中央决策部署，敢于啃“硬骨头”、及时校准偏差，自觉在大局下谋划工作、推动发展。高校党委书记、校长要自觉成长为社会主义政治家、教育家，认真履行政治建设第一责任人职责，切实从政治上看教育、规律上办教育。要坚持以人民为中心，扎实推进“我为师生办实事”，把师生所思、所需、所急作为工作的着力点，在管党治校上发挥好领头雁效应。要落实“党政同责”“一岗双责”，更好发挥示范效应，把政治能力建设融入到分管领域工作中，把提升政治执行力作为硬核任务，在实践中检验政治担当和政治作为。高校基层党支部书记、思政课教师、辅导员、党政管理人员等都要把政治能力提升作为第一要务，践行“一线规则”，担当政治表率，强化作用发挥。

三是自觉严守政治规矩。高校领导干部要把守牢底线、坚持高线作为检验党性的重要标准，自觉在党的领导下和制度机制约束下干事创业、健康成长。要从“三会一课”、民主评议党员、请示报告等严格抓起，认真执行民主集中制、双重组织生活制度。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和反对形式主义、官僚主义。要把政治能力建设贯穿工作的各领域、各方面、各环节，营造风清气正的校园政治生态，推动党的路线方针政策在高校落地生根、开花结果，以更大作为服务教育强国建设，办好人民满意的教育。

【作者：施进华 袁寿其，单位：江苏大学，袁寿其为党委书记】

原载2022年第21期《中国高等教育》