以扎实作风建设保障高校事业高质量发展

[摘  要]在新时代新征程上，高校要开拓创新、实现高质量发展，必须以扎实的机关作风建设“保驾护航”，夯实发展之基、筑牢发展之魂。要明确加强作风建设是推进高校事业高质量发展的基础工程，把握高等教育高质量发展对高校作风建设提出的新要求，以扎实作风建设保障高校事业高质量发展。

[关键词]高校机关；作风建设；高质量发展；党史学习教育

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》发出号召：“以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。”我们要在新征程上展现新气象、实现新作为，必须弘扬党的优良传统，用好作风建设这个重要法宝。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。对于高校而言，加强机关作风建设不仅是新时代高校党的建设的重要组成部分，也是立足“两个一百年”历史交汇点、推进各项事业高质量发展的基础保障。面对新起点新征程，高校要开拓创新、实现高质量发展，必须以扎实的机关作风建设“保驾护航”，夯实发展之基、筑牢发展之魂。

加强机关作风建设是推进高校事业高质量发展的基础工程

推动高等教育高质量发展，是党和国家作出的重要战略部署，是涉及办学治校方方面面的系统性、复杂性工程，加强机关作风建设是其中不可或缺的基础板块。

1.加强机关作风建设是推进高质量党建的题中应有之义

高质量党建是高校实现高质量发展的重要引领。机关作为学校的管理中枢，负责统筹协调教育、教学、科研、管理、服务等各方面工作，发挥着承上启下、协调内外的作用，机关作风建设直接关乎高校对党的路线方针政策的贯彻落实，影响高校党建质量和引领作用的发挥。因此，加强机关作风建设是高校推进高质量党建、实现高质量发展的必然要求。

2.加强机关作风建设是打造高素质干部队伍的内在要求

作风作为人们在学习工作和生活中表现出来的稳定的态度和行为，是干部队伍自身素质的有机构成。干部队伍是推动高校高质量发展的关键主体力量，高校必须把加强机关作风建设摆在突出位置，作为打造高素质干部队伍的“切入口”“先手棋”，对标新形势新任务新要求，对照师生群众的新期待，驰而不息地加强作风建设，让改进作风成为每一名干部一生的“必修课”。

3.加强机关作风建设是推进大学文化建设的重要途径

文化传承创新是高校的重要使命，也是大学实现高质量发展的灵魂和基石。推进大学文化建设，不仅需要凝练精神文化、繁荣学术文化、创新校园文化等“常规动作”，而且需要从立德树人的高度强化机关作风建设，注重发挥作风对大学文化的重要引领作用，以优良作风正校风、促教风、带学风，营造风清气正、干事创业的良好风气，从而优化育人环境，提升学校整体精神文化面貌，为扎根中国大地、办好一流大学、实现高质量发展夯实文化底蕴。

高等教育高质量发展对高校机关作风建设提出新要求

当前，我国高等教育正处于转型发展的关键时期，需要不断提升教育质量，来满足人民群众对美好生活的向往。这一目标导向，对高校机关作风建设提出了新要求。

1.思想作风更加优良，自觉用马克思主义理论铸魂育人

高校是人才培养、科研创新的前沿阵地，也是意识形态斗争的重要战场，要实现各项事业高质量发展，必须锻造更加优良的思想作风，牢固树立马克思主义理论在办学治校中的指导地位，扎根中国大地办大学，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党员干部要坚持实事求是、开拓创新，把提高思想理论水平作为加强作风建设的首要环节，以身作则带头加强理论政策学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、铸魂育人、指导实践，保持奋发有为的精神状态，将质量理念注入高校发展的各环节，为实现各项事业高质量发展提供思想作风保障。

2.政治作风更加严谨，党建引领力进一步增强

新时代背景下，高校必须认真贯彻党的路线方针政策，落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持以高质量党建引领立德树人工作和各项事业高质量发展，夯实管党治党主体责任，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合，促进党建和思想政治工作再上新水平。各级党员干部必须进一步增强先进性、原则性和战斗性，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，强化示范带头、模范引领作用，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

3.工作作风更加过硬，高校治理能力显著提升

工作作风是作风建设的重要内容。高校干部队伍的思想认识、精神境界、工作态度等，在很大程度上是通过工作作风具体体现出来的，因此工作作风直接关乎高校治理水准，影响到高等教育事业改革发展的总体进程。高质量发展要求高校遵循高等教育管理规律，科学配置办学资源，以工作作风更加优良的高素质队伍为依托，强化政策执行力、协同治理力，促进大学治理现代化，保障高质量发展进入健康运行的快车道。

4.学风更加扎实，高校发展之基更加牢固

学风是大学精神的集中体现。优良学风是提高教育教学质量的根本保证，是高校的立校之本、发展之魂。推进高等教育高质量发展，干部师生需要塑造更加扎实的学风，坚持理论联系实际，自动加压、主动学习、学以致用，积极营造风清气正的育人环境和求真务实的校园氛围，助力形成持久性的文化熏陶、坚固的精神支撑，打造促进高校各项事业发展的蓬勃力量。

以机关作风建设推进高校高质量发展的路径选择

加强作风建设是一个长期性、系统性工程，必须找准把牢有效抓手。总体而言，加强高校机关作风建设要从个体和集体两个层面入手，既要从教育层面深化学习引导、强化履职尽责，又要从管理层面完善体制机制、塑造文化自觉。

1.抓住作风建设关键少数，增强高质量发展的“头雁效应”

高校加强机关作风建设必须抓好领导干部这个“关键少数”，促进领导干部以个人担当带动集体担当，以个人作为促进集体作为。

一是要加强学风建设，理论联系实际，做到“学史明理”。学风问题的核心，就是“以什么样的态度和方法来学习和运用马克思主义”的问题。领导干部要深入学习马克思主义基本原理和立场、观点、方法，领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，带头学习“四史”和党的十九届六中全会精神，坚定理想信念，并认真研究新形势、吃透新政策、把握新要求，把党史学习教育同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合起来，和提高高校服务国家需求能力、实现高质量发展能力结合起来，做到学有所得、学以致用，提高统筹谋划和解决实际问题的能力和水平，实现“创造者”与“执行者”的统一。

二是要提升政治能力，坚定正确方向，做到“学史增信”。领导干部要坚持旗帜鲜明讲政治，深刻把握党的十九届六中全会强调“两个确立”的决定性意义，在政治立场、方向、原则、道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头以党史学习教育为抓手，扎实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并坚持“严”字当头，将政治意识、政治能力融入到具体管理工作中，身体力行、以身作则，实现“管理者”与“示范者”的统一。

三是要强化宗旨意识，赓续精神血脉，做到“学史崇德”。高校领导干部要身先示范，注重从党的百年奋斗中汲取道德营养，从传承红色基因中强化宗旨意识，从赓续精神血脉中夯实价值追求，从“十个坚持”中明晰奋斗方向，崇尚且不断锤炼对党忠诚之德、为民服务之德、自律修身之德，夯实干事创业的责任担当，既要从学校高质量发展的高度抓重点、抓管理，又要以强烈的责任心讲服务、讲奉献，实现“指挥员”和“战斗员”的统一。

四是要坚持学以致用，增强实干本领，做到“学史力行”。面对当前高等教育高质量发展的新要求，高校机关要增强危机意识，进一步提升实干本领，把写好党史学习教育“力行篇”与加强作风建设贯通融合，深入查找并研究基层干部在作风建设方面的不足，推进“以案为鉴、以案促改”，提升干部队伍拒腐防变能力、改革创新能力。在实际工作中，要带头践行“一线规则”，切实了解师生员工的学习工作生活状况，积极回应师生的“急难愁盼”问题，既在各自岗位上比干劲、赛成绩，又要强化协同、形成合力，实现“竞争者”与“合作者”的统一。

2.健全作风建设制度体系，打造高质量发展的长效保障机制

高校实现高质量发展，需要以高质量教育体系建设为基础，而机关作风建设则是其中的重要支撑。着力于作风建设“常”“长”结合，需要抓好制度体系建设，为推进高校高质量发展提供长效的保障机制。

一是要在健全组织领导机制上下功夫。突出高校党委对机关作风建设的全面领导，强调各级党组织对本单位作风建设的主体责任，进一步发挥规章制度的作用。注重听取师生的意见和建议，采用“上下结合”的方式，形成作风建设的监督与指导合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把作风建设作为党支部建设的重要政治任务来推进，不断加强党性教育，并积极调动师生党员的积极性和创造性，注重方式改进和方法创新，把顶层设计和基层创新有机结合起来。

二是要在完善工作推进机制上下功夫。要着力推进作风建设制度化、规范化、常态化、长效化，科学优化服务流程，积极开展“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等机制创新，并依托信息化数据共享，为师生提供高效便捷的“一站式服务”，丰富师生意见反馈方式，建设“师生诉求与反馈”网络平台，健全不同单位间的信息沟通机制，切实解决职责不清、程序烦琐、效率不高的问题，打通为师生办事的“最后一公里”，提升高校管理服务效能。

三是要在构建科学的奖惩制度体系上下功夫。要结合实际情况，建立各单位自评和服务对象分类评议相结合的评价考核体系，组织工作作风满意度测评，对满意度低的单位及时约谈提醒。要完善绩效考核办法，健全完善机关干部职工荣誉体系，将工作作风列入年度考核内容。选育作风过硬的服务标杆窗口、示范岗位，探索开展“管理服务育人示范岗”评选，发挥激励和引导作用。不断把规矩和纪律挺在前面，积极构建“一级抓一级，层层抓落实”的制度约束体系，对有关失职失责行为要进行追责问责。

3.抓实作风建设文化培育，厚实高质量发展的动力底蕴

高校高质量发展离不开深厚的文化根基。以作风建设助力高质量发展，需要注重抓实文化培育，形成改革创新、干事创业的氛围熏陶，夯实奋发向上的动力底蕴。

一是要心系师生，积极培育服务型文化。机关管理人员要积极贯彻“管理就是服务”的基本理念，坚持从以管理为主向管理服务并重、更强调服务转变，推动人人、事事、处处以服务师生为中心，强化为教学、科研一线服务的意识，学会换位思考，并通过定期开展“师生面对面”“部门公开日”等活动，走进基层、贴近基层、融入基层，密切师生联系，积极主动为师生提供精细化服务，持续提升服务效率和质量。

二是要提升认识，积极培育学习型文化。要积极培育机关工作人员主动学习的意识，创新开展“机关大讲堂”“午间文化沙龙”“读书交流会”等活动，通过系统培训和业务技能交流，提升学习的系统性、实效性和示范性，促进机关工作人员了解前沿知识、优化知识结构、丰富知识储备、传承优良作风，全面提升机关工作人员的综合素养，并进一步内化为符合各部门发展需要、富有学校特色的精神力量，提升管理服务育人能力。

三是要勇于探索，积极培育创新型文化。打造过硬的作风、推进学校事业高质量发展，要培育创新型文化，激励每一位机关干部立足实际岗位多思考、多探索、多创新，积极探索利用新技术提高工作效率，通过优化流程提升服务水平，依托理念转变创新管理方式，有效整合资源方便师生需求等，在各部门各岗位上营造一种人人想创新、能创新、会创新的生动局面。

四是要沟通协作，积极培育和谐型文化。学校各项工作的开展，离不开机关职能部门之间以及部门内部不同岗位之间的相互配合。因此，机关工作人员应该树立部门共同体意识、机关共同体意识，在工作中上下沟通、左右协调，既分工明确，又能及时补台顶位，从而培育一种昂扬奋进、众志成城的和谐型机关文化。

【作者陈峰：中国石油大学（北京）党委书记】

原载2022年第1期《中国高等教育》