今年5月，经省委批准，中共安徽省委办公厅印发了《中共安徽省委巡视工作规划（2022-2026年）（修订版）》（以下简称《规划》）。为使全省各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《规划》，日前，省委巡视工作领导小组办公室主要负责人就《规划》回答了记者提问。

问：请介绍一下《规划》出台的背景和意义。

答：党的二十大对巡视工作作出新部署，强调发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在，为新时代巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年3月，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2023—2027年）》，要求各省区市党委根据中央巡视工作规划制定或修订本地区巡视工作规划。省委坚决落实习近平总书记、党中央部署要求，省委常委会会议于今年5月审议通过了《中共安徽省委巡视工作规划（2022—2026年）（修订版）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了今后几年我省巡视工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点，这是省委贯彻落实习近平总书记、党中央关于巡视工作新部署新要求的重要举措，也是推动我省巡视巡察工作高质量发展的具体行动。

问：《规划》对巡视工作的指导思想是如何规定的？

答：党的十八大以来，巡视制度十年磨一剑，成为党之利器、国之利器，这些成效的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。《规划》明确了巡视工作的指导思想，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，忠诚履行党章赋予的职责，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的中央巡视工作方针，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，有力推进党的自我革命，坚定不移全面从严治党，为全面建设现代化美好安徽提供坚强政治保障。

问：《规划》对巡视工作原则是如何规定的？

答：《规划》在严格对标中央巡视要求的基础上，结合安徽实际对巡视工作必须坚持的5项原则进行了细化。一是坚持党中央集中统一领导、分级负责。省委承担全省巡视工作主体责任，市县党委、省直有关单位党组（党委）承担巡察工作主体责任，党委（党组）书记是第一责任人。二是坚持围绕中心、服务大局。聚焦“国之大者”加强监督检查，督促推动党的二十大精神和党中央重大决策部署以及省委工作要求贯彻落实。三是坚持人民立场、贯彻群众路线。把人民至上的理念贯穿巡视工作全过程，充分发挥维护人民群众切身利益、保持党同人民群众血肉联系的重要作用。四是坚持问题导向、发扬斗争精神。坚持严的基调，把发现问题作为首要职责、基本职责，把推动解决问题作为落脚点，不断增强巡视震慑力、穿透力。五是坚持实事求是、依规依纪依法。强化纪律观念、法治思维和程序意识，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

问：请您结合《规划》，谈一谈新一届省委巡视工作深化发展有哪些目标要求？

答：《规划》在充分运用新时代巡视工作实践经验和理论成果的基础上，明确提出，要通过努力，推动巡视制度更加科学、更加规范、更加有效，实现高质量巡和高质量改相统一，把巡视利剑磨得更光更亮，始终做到利剑高悬、震慑常在。重点要把握3个方面：一是准确把握深化政治巡视的要求。突出对维护党中央权威和集中统一领导的监督，突出对贯彻落实党的二十大精神的监督，突出对“一把手”和领导班子的监督。二是准确把握全面贯彻巡视工作方针的要求。更加强化震慑作用，坚决贯彻严的基调，把发现领导干部违纪违法问题作为工作重点，做推动全面从严治党、惩治腐败的利剑；更加强化标本兼治，发现和推动解决共性问题和深层次问题，做推动改革、促进发展的利器。三是准确把握“五个更加”和“三向”的要求。“五个更加”即政治巡视更加深化、巡视全覆盖质效更加彰显、巡视整改和成果运用更加充分、上下联动和贯通协调更加强化、巡视工作更加规范。“三向”即推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

问：党的二十大强调要发挥政治巡视利剑作用，请问《规划》是如何体现和落实这一部署的？

答：巡视是政治巡视，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。《规划》强调，要始终把“两个维护”作为根本任务，围绕贯彻党的二十大精神，聚焦新时代新征程党的使命任务，加强政治监督、查找政治偏差。具体要做到“四检查四突出”。一是检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督。二是检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，突出对“一把手”和领导班子的监督。三是检查落实新时代党的组织路线情况，突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督。四是检查落实巡视整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督。具体到每轮巡视任务，要针对不同地区、不同领域、不同层级的特点，进一步研究细化监督重点，精准开展监督检查。实践中，要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署，对照被巡视单位的职责使命和“三定”规定；紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，紧盯巡视整改和成果运用，坚持从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质，确保政治巡视的正确方向和监督效果。

问：党的二十大对加强巡视整改和成果运用作出部署，《规划》有哪些具体落实措施？

答：《规划》严格对照党中央部署要求和中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省委若干措施，提出3个方面具体要求。一是压实整改责任。被巡视党组织承担整改主体责任，党委（党组）书记承担第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”,把领导班子成员抓巡视整改的情况纳入述责述廉和年度民主生活会对照检查内容。纪检监察机关加强对整改落实情况的全面监督，把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，依规依纪依法分类优先处置巡视移交问题线索，对巡视发现的全面从严治党方面的突出问题开展集中整治或专项治理。组织部门结合职责加强对整改落实情况的日常监督，把巡视发现的问题及整改情况作为加强党组织建设、领导班子建设和干部教育、考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。巡视机构认真履行统筹督促责任，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，向省委报告巡视整改和成果运用综合情况。二是健全整改工作机制。完善巡视反馈、移交、通报、台账管理、跟踪督办和整改公开机制。细化加强巡视整改和成果运用举措，健全完善巡视整改检查评估和问责机制，科学设置评估指标体系，充分运用评估成果。完善巡视整改日常监督联席会议制度，建立健全巡视机构与纪检监察机关和组织部门等单位的整改会商机制。三是强化巡视成果综合运用。将巡视发现的共性问题和深层次问题以及行业领域普遍性、系统性问题，向有关职能部门进行通报，提出工作建议。有关职能部门要加强调查研究和分析研判，及时办理巡视移交的建议，完善制度机制，深化系统治理，反馈办理情况。

问：《规划》对推进巡视全覆盖有哪些新要求？

答：巡视全覆盖是党章规定的政治任务，彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。《规划》围绕高质量推进巡视全覆盖，从3个方面作出部署。一是科学谋划任务安排。坚决贯彻党章规定，加强统筹谋划，强化组织实施，坚持板块轮动、分类推进，每年安排2至3轮巡视，根据实际合理安排驻点巡视时间。2026年上半年，完成十一届省委巡视全覆盖任务。按照中央巡视工作领导小组要求，省委已将省纪委监委机关、省委组织部纳入巡视全覆盖范围。二是改进方式方法。统筹运用各种巡视方式，提升监督质效。常规巡视坚持“一联动两巡视”工作模式，即坚持巡视巡察上下联动，以巡视带巡察等方式延伸巡视市县景区、园区、开发区；巡视党委（党组）时，同步巡视相关纪检监察机关（机构）、市县组织部门。根据党中央重大决策部署及省委工作要求，聚焦领域性行业性突出问题，针对性开展专项巡视和联动巡视巡察，集中发现和推动解决深层次和共性问题。针对重点人、重点事灵活开展机动巡视和提级巡视。组织开展巡视整改“回头看”。优化巡视工作流程，精简巡视文稿材料，将选人用人、落实意识形态工作责任制等专项检查融入巡视监督，加强巡视组与专项检查组的工作统筹。三是增强监督实效。树立正确政绩观，更加注重与被巡视党组织同题共答，坚持实事求是，依规依纪依法开展巡视，准确把握政策策略，以事实为依据，区分不同性质，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、有效推动解决问题，确保巡视工作经得起实践、人民、历史检验。

问：《规划》对深化巡视巡察上下联动和贯通协调提出了哪些新要求？

答：经过新时代十年发展，省、市、县三级都建立了巡视巡察机构，相关省直单位开展了内部巡察，构建起了上下联动的工作格局，成为党和国家监督体系的重要组成部分。《规划》紧跟紧随党的二十大部署要求，对深化巡视巡察上下联动和贯通协调提出“四个推进”的要求。一是推进完善巡视巡察工作体制机制。在党中央集中统一领导下，完善各级党委（党组）分级负责、巡视巡察机构组织实施、纪检监察机关和组织部门参与、相关职能部门协助、被巡视巡察党组织配合的巡视巡察工作体制机制。二是推进市县巡察工作深化发展。加强对市县巡察工作的领导和指导督导，通过规划指引、制度传导、督促检查等方式，推动党中央关于巡视巡察工作决策部署及省委工作要求贯彻落实。督促市县党委落实巡察工作主体责任，指导巡察工作领导小组认真履职，探索建立巡察工作评价机制，对工作薄弱地区加强调研指导，促进市县巡察工作高质量发展。发挥市级巡察机构在上下联动中的作用，重点加强对村（社区）党组织巡察，推广运用“背包式”巡察、“巡察+协作区”、“提级交叉”等方式，推进巡察向基层一线、群众身边延伸。三是推进省直单位内部巡察工作规范发展。加强对省直机关、省属企业、省属高校党组（党委）内部巡察工作的分类指导。建立情况通报、经验交流平台，加强政策指导，促进互学互鉴。规范和加强省直单位巡察机构设置。四是推进巡视监督与其他监督贯通协调。深化巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，健全人员参与、情况通报、线索研判、督促整改、成果运用等方面贯通协调机制。加强巡视监督与组织监督协作配合，完善落实省委巡视机构与组织部门协作配合机制。充分运用审计、财政、统计等部门的专业力量和监督成果，增强监督合力。加强与网信部门和新闻单位协作，注重网络舆情收集和分析研判。

问：请介绍一下，《规划》在加强巡视工作规范化建设方面提出了哪些举措？

答：巡视工作规范化是依法治国、依规治党的内在要求，也是巡视工作高质量发展的基础保障。《规划》加强巡视工作规范化建设部分明确了“五个加强”要求。一要加强政治建设。加强巡视机构党的建设，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥巡视机构基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二要加强机构队伍建设。规范巡视（巡察）办机构设置，选优配强工作力量。完善巡视（巡察）组组长、副组长选配机制，严把政治关、廉洁关、作风关。建立健全巡视巡察干部激励约束机制，支持巡视巡察干部敢于斗争、善于斗争，对不适合参加巡视巡察工作的干部及时调整。建立健全新提拔干部、优秀年轻干部到巡视巡察岗位锻炼等制度，调整交流、提拔使用巡视巡察专职干部应征求巡视（巡察）办意见。加强人才库建设，强化教育培训，完善“以干代训”机制，提升干部专业化水平。三要加强制度建设。修订省委贯彻巡视工作条例实施办法，完善省委巡视工作领导小组、巡视组、巡视办工作规则，坚持和完善巡视组组长负责制、巡视立行立改、巡视报告问题底稿、巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通等制度。四要加强信息化建设。统筹推进巡视巡察网络平台建设，强化数据综合分析利用，配备与信息化发展要求相适应的人员力量，提高运用信息化手段开展工作的能力。五要加强作风纪律建设。巡视巡察机构要严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉践行“三个务必”要求，带头反对形式主义、官僚主义，防止出现文牍主义。建立巡视前与巡视组组长谈话制度，加强对巡视组组长等关键岗位的监督管理。坚持和完善巡视组作风纪律后评估制度。严格执行重大事项请示报告制度。严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等问题，坚决防治“灯下黑”。

问：请谈谈如何抓好《规划》的学习宣传贯彻。

答：制度的生命力在于执行。省委高度重视《规划》的学习贯彻落实，提出明确要求。要把学习贯彻《规划》作为当前的一项重要任务，持续抓好学习转化。市县巡察机构要对照省委《规划》，抓好本地巡察规划的修订工作，结合自身实际，把巡视巡察工作深化发展的新特点新变化逐项细化落地。市委巡察规划修订出台后，要按规定向省委巡视办报备。